Лечение в Корее
ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ - НАША ЗАБОТА

Экономика: А как обстоят дела в Южной Корее



2 


ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

А как обстоят дела в Южной Корее

Сегодня можно выделить три основные системы государственно-монополистичес­кого регулирования экономики крупных промышленно развитых стран - амери­канскую, европейскую и японскую. Последняя получила свой окончатель­ный, логически завершенный вид в Юж­ной Корее. Сделав в середине 80-х годов ставку на развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, и прежде все­го полупроводниковой, южнокорейское правительство отдает наивысший приори­тет отечественным технологиям и созда­нию к 2001 году промышленной инфра­структуры на уровне лучших мировых показателей. И, по-видимому, это ему удастся. Уже сейчас изделия южнокорей­ской электронной промышленности в ре­кламе не нуждаются.

Правительство Южной Кореи значительно активнее, чем США* , участвует в непосредственном регулировании экономики стра­ны. С начала 60-х до 1998 года в Южной Корее действовала систе­ма пятилетнего индикативного планирования. В 1998 году был при­нят "Новый долгосрочный экономический план", рассчитанный на более длительный период. Ответственность за разработку и после­дующий контроль за его выполнением возложена, как и прежде при пятилетнем планировании, на Координационную группу, возглавля­емую премьер-министром. Помимо членов кабинета министров в нее входят представители деловых и научных кругов. В ходе плани­рования Координационная группа определяет:

- наиболее важные направления развития национальной экономики;

- приоритетные задачи НИОКР и технологической политики;

- целевые комплексные программы, необходимые для решения наиболее важных экономических задач;

- ориентировочные объемы выпуска и экспорта основных видов продукции;

"

- меры и средства управления и контроля состояния экономики, а также формы и методы стимулирования (необходимые изменения на­логовой, кредитно-финансовой политики и т.п.).

Для обеспечения роста высокотехнологичных отраслей промыш­ленности государство активно поддерживает такие меры, как госре­гулирование банковской деятельности, предоставление налоговых скидок, займов с минимальными процентными ставками, введение беспошлинного импорта необходимых средств производства.

В целом взаимодействие фирм и отраслевых ассоциаций со структурами власти (рис.) строится примерно так же, как в США, за одним исключением: среди крупных электронных фирм до недавне­го времени некоторые были в полной собственности государства (например, Korea Telecom, 49% акций которой к настоящему време­ни продано частным компаниям). Государство до сих пор (практи­чески с момента основания) владеет 10-30%-ными пакетами акций некоторых крупнейших фирм (Samsung, LG Electronics) и, соответ­ственно, напрямую участвует в управлении этими фирмами. К тому же, оно берет на себя и основной объем финансирования фунда­ментальных исследований. Государство также частично финансиру­ет совместные проекты прикладных НИОКР. Действуют законода­тельные акты, позволяющие проводить ускоренную амортизацию по таким же срокам, что в США и Японии (четыре-пять лет на про­изводственное оборудование и вычислительную технику, использу­емую в производственных линиях, три-четыре года на компьютеры, применяемые в НИОКР. При этом в первый год амортизационные отчисления могут достигать 50%).

В случае положительного результата НИОКР существует практи­ка возмещения 50% средств, затраченных исследовательскими центрами фирм на их проведение (в том случае, если тематика ра­бот соответствует перечню направлений развития науки и техники, являющихся национальными приоритетами). До сих пор практику­ется (хотя и в меньших масштабах по сравнению с периодом стано­вления электронной промышленности в 70 - 80-х годах) предоста­вление возвратных кредитов на развитие производства новых типов электронного оборудования и аппаратуры. При этом такие кредиты, как правило, либо беспроцентные, либо процент их незначителен. Более того, при существенном увеличении производительности предусмотрена возможность списания части кредита. Для стимули­рования развития электронной промышленности меры таможенно­го регулирования после либерализации в 1993 году практически не

применяются. Широко используются различные налоговые льготы, в том числе освобождение от налогообложения затрат на НИОКР, предоставление льгот по налогам, вплоть до полного освобожде­ния, при создании новейших высокотехнологичных производств и освоении выпуска новой продукции. Период действия этих льгот -от начала строительства и монтажа оборудования до освоения мас­сового производства.

Если основные функции законодательной власти при взаимо­действии с промышленностью как в США, так и в Южной Корее при известных оговорках (меньший объем военных заказов, большая активность законодательной власти по госрегулированию экономи­ки в Южной Корее и т.п.) практически одинаковы, то в сфере испо­лнительной власти полномочия южнокорейского правительства ши­ре. И южнокорейское правительство решительно пользуется имею­щимися у него значительными полномочиями для вмешательства в экономику страны. В 1998 году во время кризиса, известного как "азиатский финансовый", в стране возникла проблема избыточных производственных мощностей. Для ее решения на протяжении 1998 года по требованию правительства в аэрокосмической, неф­техимической и других отраслях, а также в энергетике и транспор­те произошло большое число слияний, поглощений и обменов фи­лиалами. Правительственная комиссия по надзору за финансовой деятельностью запретила южнокорейским банкам предоставлять займы пяти крупнейшим чейболеям* до тех пор, пока они не завер­шат серию слияний, поглощений и обменов структурными подраз­делениями, которые, по мнению правительства, необходимы для улучшения ситуации в рамках реструктуризации национальной эко­номики. Иностранные банки были извещены, что правительство Южной Кореи отказывается гарантировать займы чейболеев до вы­полнения поставленных им условий.

В полупроводниковой промышленности наиболее значимым со­бытием стало подписанное в на­чале сентября 1998 года под сильным нажимом правительст­ва соглашение конгломератов LG и Hyundai о слиянии их полупро­водниковых отделений (LG Semicon и Hyundai Electronics). Эксперты отмечают, что благо­даря этому слиянию новая фир­ма выйдет на первое-второе ме­сто в мире (до или после фирмы Samsung Semiconductor) по про­изводству ДОЗУ и будет контро­лировать 16 -16,5% рынка этих ИС. На третьем месте окажется американская корпорация Micron Technology, которая после при­обретения летом 1998 года мощ­ностей по производству ДОЗУ у Texas Instruments будет контро­лировать 14-15% рынка.

С целью стимулирования НИОКР и образовательных про­грамм правительство Южной Ко­

*Так называются крупнейшие южноко­рейские многоотраслевые конгломераты с вертикальной структурой.

реи через Министерство науки и техники, Министерство торговли, промышленности и энергетики, Министерство информации и связи оказывает прямую финансовую поддержку в первую очередь госу­дарственным НИИ, бесприбыльным организациям, университетам, а также другим учебным учреждениям, занятым разработками в об­ласти высокой технологии. Такая поддержка часто влечет за собой установление партнерских отношений, что в свою очередь приво­дит к распределению затрат на разработку новых изделий или тех­нологий как с уже существующими, так и с недавно образованными фирмами. Государственное планирование и координация способст­вуют более эффективному использованию ресурсов и синхрониза­ции разработок во многих смежных областях. Пример этого - На­циональная программа развития высокоперспективной науки и тех­ники (Highly Advanced National Program - HAN-проект), на выполне­ние которой в период 1992-2001 годов государство планирует за­тратить 4,7 млрд. долл. (объем частного финансирования строго не задавался, но, по оценкам, в период с 1992 по 1998 годы он еже­годно составлял 30-60% общих затрат). Этот комплексный проект предусматривает проведение исследований в области смежных ди­сциплин и технологий, результаты которых позволяют взаимообо-гащать и ускорять реализацию различных разработок, проводимых в рамках HAN-проекта.

В области электроники основной акцент правительство Южной Кореи по-прежнему делает на развитие важнейших полупроводни­ковых технологий, что соответствует планам чейболеев (в частно­сти, по расширению рынка южнокорейских специализированных ИС и дисплеев). В соответствии с HAN-проектом ведутся работы по созданию УБИС, цифровых сетей стандарта B-ISDN, ТВЧ, новейших производственных систем, новейших материалов, микроэлектро­механических систем и плоских дисплеев. С 1995 года в HAN-про­ект включена проводимая с начала 80-х годов программа развития

Схема взаимодействия государства и промышленности в Южной Корее

ЭЛЕКТРОНИКА: Наука, Технология, Бизнес 1/2000

ЭКОНОМИКА + БИЗНЕС

схем ДОЗУ. Эта программа может служить примером прямой под­держки электронной промышленности государством, которое бра­ло на себя 50% затрат на НИОКР. Доходы, полученные от лицензи­рования созданных в рамках программы технологий, возвращаются в соответствующие министерства для реинвестирования. Правда, нужно отметить, что крупные фирмы в последнее время неохотно участвуют в рамках HAN-проекта в совместных с государством про­граммах по созданию полупроводниковых приборов (т.е. по тем на­правлениям, где они сумели занять лидирующее положение на ми­ровом рынке), что объясняется острой конкуренцией в этой облас­ти. Не устраивает их также необходимость выполнять требования отчетности и работать по утвержденным правительством направле­ниям и графикам. Тем не менее, они охотно принимают программы правительства (и практику государственной поддержки) в таких об­ластях, как создание новых материалов и технологического обору­дования - т.е. там, где их позиции еще недостаточно прочны.

Несмотря на то, что некоторые финансируемые государством программы НИОКР подвергаются критике, их ценность неоспорима

2 


Консультации по поводу лечения в южнокорейской клинике KUIMS по телефону